衡水市研学旅游工作专班办公室

关于印发《衡水市关于推动中小学生开展市域

内研学旅游工作的实施意见》的通知

各县市区研学旅游工作专班：

《衡水市关于推动中小学生开展市域内研学旅游工作的实 施意见》已经市政府研究同意，现印发你们，请结合各县市区工 作实际，抓好贯彻落实工作。

附件：衡水市关于推动中小学生开展市域内研学旅游工作的实施意见

衡水市研学旅游工作专班办公室

衡水市文化广电和旅游局代章

2024年6月17日

附件

衡水市关于推动中小学生开展市域内研学旅游 工作的实施意见

为深入贯彻落实习近平总书记对旅游工作作出的重要指示和 全国旅游发展大会精神，以建设教育文化旅游强市为目标，充分 挖掘市域内丰富的教育、文化和研学旅游资源，因地制宜推进中 小学生开展研学旅游，打通全市研学旅游“内循环”。根据《衡 水市关于推动研学旅游高质量发展的实施意见》等文件精神，结 合我市中小学生开展市域内研学旅游工作实际，制定本意见。

一、主要任务

探索中小学生研学旅游“超市化服务、菜单式选择”的市场 运作模式，通过优化研学旅游资源配置，建立一套管理规范、责 任清晰、多元参与、保障有力的研学旅游组织管理体系和安全防 范机制，形成内容完善、载体丰富、常态开展、体现特色的研学 旅游工作体系。2024年，积极推动各县市区中小学校开展县域内 研学旅游工作，试点推动桃城区、冀州区、枣强县、武邑县、深 州市、安平县、滨湖新区、衡水高新区中小学校开展市域内跨县 域研学旅游工作。2025年，全力推动各县市区中小学校开展市域 内跨县域研学旅游工作，形成中小学生广泛参与、活动品质持续 提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位的衡水特色研学旅游发展体系。

二、推进措施

(一)加强研学旅游基地(营地)建设和管理

按照《衡水市研学旅游示范基地创建与评定工作规程》《衡 水市研学旅游示范营地创建与评定工作规程》《衡水市研学旅游 基地研学导师管理办法》,结合生态研学游、红色研学游、历史 文化研学游、现代农业研学游、工业研学游、名校文化研学游、 艺术实践研学游、综合实践研学游等八大类主题，建设完善一批 安全适宜、特色突出、设施完善的研学旅游示范基地(营地),  并对基地(营地)实行定期评估验收和动态管理，逐步建立基地 (营地)的准入标准、退出机制和评价体系。研学基地(营地) 必须取得消防、土地、环评等合法开放证明，如经营住宿、餐饮 等项目，还需取得卫生、食品、特种行业等经营许可证。以基地 (营地)为依托，积极推动跨县域资源共享和合作，打造一批跨 县域研学旅游精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅 游发展格局。

各研学旅游基地(营地)要充分挖掘特色资源，有针对性开 发研学课程。小学阶段研学课程设计以游览、观光、体验为主， 重视游戏性、艺术性内容；初中阶段研学课程设计更多体现理解 性内容，适当增加竞赛、参与、探索性内容；高中阶段研学课程 以知识拓展、理论应用、综合性体验、研究性学习为主，辅之以 观光、考察、游历等活动，力争做到“一县一特色、一地一品牌”。

(二)规范研学旅游组织管理

开展研学旅游的旅行社要有固定经营场所、专职研学导师队 伍和相应资质，近三年内无重大质量投诉记录、不良记录、经济 纠纷及安全责任事故；按规定投保旅行社责任险，鼓励为研学游 客免费购买人身意外保险。旅行社必须找正规包车企业，参与研 学旅游服务的车辆必须具有运营资格证、年审合格证、环保资格 证，购置国家要求的司乘人员责任险；司乘人员具有丰富的行车 经验，掌握应急知识技能，具有处理突发事件的经验和救援能力。

研学旅游基地(营地)要制定接待方案，按照接待规模控制 容量，分组体验，不得超员接待；要设置合理醒目的安全提示标 志，配备安全设施设备，根据需要装配安全隔离设施；医务、保 安人员要到岗到位，及时处理突发事件。研学旅游过程中，如遇 天气、交通、饮食、伤害等突发事件，旅行社、研学基地要及时 采取措施，按照应急机制开展救援工作。如有需要医疗救治的人 员，其费用应由保险公司、旅行社、研学基地等按照协议先行垫 付医疗费，待善后工作结束后，再按照责任进行追偿。

(三)完善经费筹措措施

文旅部门要指导研学基地(营地)推出研学旅游费用优惠政 策，并提供优质研学服务。财政部门对研学旅游教育活动积极给 予经费支持。交通部门对研学旅游公路和水路出行严格执行儿童 票价优惠政策。鼓励保险企业开发针对性产品，对研学旅游投保 费用实施优惠措施。对建档立卡的家庭经济困难学生、低收入家庭学生、低保户及特困户人员子女、贫困残疾人家庭子女、特困 人员子女及特殊教育学校学生研学旅游费用予以免除。鼓励通过 社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学旅游。

三、组织实施

(一)加强组织领导。市研学专班办公室负责加强研学旅游 基地培育、研学课程设计、研学导师培训，加强各县研学旅游基 地(营地)申报评选和日常考核；教育部门负责学生自愿参加研 学旅游活动的组织引导；交通部门负责督促有关运输企业检查学 生出行的车、船等交通工具，完善研学基地(营地)周边标识设 施，提供安全畅通的道路环境；公安、市场监管等部门要加强对 相关住宿、餐饮等公共经营场所的安全监督，依法查处运送学生 车辆的违法行为；财政部门对研学旅游活动积极给予经费支持；银保监部门要指导保险行业优化旅行社责任险等相关产品及服 务，鼓励保险企业开发针对性产品；宣传部门向社会广泛宣传研 学旅游重要意义，为研学旅游工作营造良好舆论氛围。旅行社和 研学基地(营地)要确保师生人身安全及餐饮、住宿安全。

(二)分步组织实施。一是筹备运行阶段。2024年5月至6 月。印发《衡水市关于推动中小学生开展市域内研学旅游工作的 实施意见》,各县市区结合本方案和本地实际，推动研学旅游工 作 。二是试点铺开阶段。2024年7月至12月。各县市区推动县 域内研学旅游工作，重点县市区试点开展市域内跨县域研学旅游 工作。三是总结推广阶段。2025年1月至12月。各县市区认真总结研学旅游工作阶段性成果，分析存在问题不足，逐步推动各 中小学校开展跨县域研学旅游工作，完善长效工作机制。

(三)强化安全管理。旅行社每次组织研学旅游活动都要制 定科学有效的研学旅游安全保障方案，建立行之有效的安全责任 落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，做好自然灾害预判、 预警机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。要加 强研学旅游安全管理，每次研学旅游活动，既要有活动方案，也 要制定应急预案，确保活动安全。